发改委：反对经营者滥用支配地位
近期查处案件非常典型
问：正在被查处的洋奶粉价格垄断案、上海老凤祥(行情,问诊)金价案违反了《反垄断法》的哪些规定？
答：乳粉价格垄断案是典型的纵向垄断案，涉案乳粉企业均对下游经营者进行了不同形式的转售价格维持，存在固定转售商品的价格或限定转售商品的最低价格的行为。
涉案企业的行为违反了《反垄断法》第十四条的规定，事实上达成并实施了销售乳粉的价格垄断协议，不正当地维持了乳粉的销售高价，侵犯了下游经营者的合法权益，严重排除、限制同一乳粉品牌内的价格竞争，削弱了不同乳粉品牌间的价格竞争，严重损害了消费者的合法权益。
上海*铂金饰品价格垄断案是典型的横向价格垄断案。上海*金饰品行业协会涉嫌通过行业会议，组织具有竞争关系的企业达成了上海*铂金饰品价格垄断协议，约定*铂金饰品的价格计算公式并限定企业价格浮动范围，限制、排除了上海市场中*铂金饰品的价格竞争，严重损害了消费者的合法权益。
了解《反垄断法》需要时间
问：《反垄断法》实施五年了，为什么今年反垄断局查处的价格垄断案件数量反而增加？
答：《反垄断法》实施五年来，国家发展改革委查处了一批价格垄断案件，其中不乏一些大案要案，对维护公平竞争市场秩序，保护消费者合法权益发挥了重要作用。
从世界各国的发展情况看，反垄断法的有效实施都需要一个过程。由于经济生活的复杂性，反垄断的专业性和技术性很强，社会各方面了解和熟悉这部法律需要时间；反垄断执法机构也需要不断学习和总结经验，提高反垄断执法能力，才能有效开展执法工作。
因此，各国反垄断执法机构在反垄断法颁布初期，实际执法的案例都很少。
从我国来看，经过五年来的锻炼和积累，价格主管部门反价格垄断的执法力量显著增强，执法能力得到很大提升，社会各方面的相关法律意识也有所提高。
垄断地位和垄断行为是两个概念
问：谈到反垄断，人们首先想到石油、供水供电领域和跨国公司的垄断，期待反垄断部门出手查处。你怎样看待这个问题？
答：这里首先需要澄清的概念是垄断地位和垄断行为。我国《反垄断法》并不反对经营者具有市场支配地位，反对的是经营者滥用市场支配地位的垄断行为。这既符合我国鼓励企业做大做强、发展规模经济的*策，又能够有效制止经营者滥用市场支配地位破坏竞争的行为。
当然，由于具有市场支配地位企业的特殊性，通常会受到反垄断执法部门的密切关注，以防止其滥用市场支配地位，破坏公平竞争的市场环境。
另一方面，《反垄断法》并没有对不同所有制的企业进行区分。只要经营者违反了《反垄断法》相关规定，破坏了公平竞争的市场秩序，都会受到《反垄断法》的规制。
■
背景链接
●发改委对洋奶粉展开反垄断调查
2013年7月初，媒体报道合生元乳业公司首先披露遭国家发改委反垄断调查。
随后国家发改委向媒体证实，除合生元以外，雀巢、惠氏、雅培、美赞臣及多美滋等5大进口品牌也在调查行列中。
长期以来，中国大陆婴幼儿奶粉价格高昂，而本土乳业又经历过*奶粉阴霾，因此大陆父母不是赴港“抢奶粉”，就是忍痛购买进口奶粉。
发改委对媒体表示，之所以对进口奶粉商进行调查，是因为被调查的企业“存在对经销商及零售商的价格控制行为，排除及限制了市场竞争，涉嫌违反《反垄断法》”。
●发改委对沪金饰价格展开反垄断调查
2013年7月底，包括上海老凤祥、豫园商城(行情,问诊)在内的多家上海金店正被国家发改委价格监督检查与反垄断局调查。调查主要针对老凤祥等上海金店通过“上海*金饰品行业协会”平台，垄断上海*金饰品零售价格。
随后上海多家金店已向上海市价格监督与反垄断局递交《自认报告》，承认“企业之间相互串通统一价格损害消费者权益”。
据上海*金饰品行业协会站介绍，该协会成立于1996年12月，为行业性社会团体法人，上海当地知名*金品牌均为其会员，行业覆盖率高达85%。这为其操纵上海地区*金零售价格提供了可能。