如获立法权，对衢州有何意义？
刘威
今年3月15日，已实施15年的《立法法》进行了首次修订。修正案表决通过，赋予设区的市地方享有立法权。
当衢州正向地方立法权的行使越走越近时，不少市民开始关心，《立法法》是什么？享有地方性法规制定权，对于衢州有何意义？为此，7月23日，采访了相关业内人士及市人大相关负责人。
新《立法法》
增加了11条规定
2000年7月1日实施的《立法法》是规定国家立法制度的重要法律，是规定立法活动的基本法，被称为 管法的法 。
今年3月15日，十二届全国人大第三次全体会议对《立法法》进行了修改，新的《立法法》开启了我国立法改革的序幕，这次修改完善了立法体制，明确了立法权限，健全了科学立法、民主立法的机制和程序。
此次修改共有35条规定，增加了11条规定。修改后的《立法法》可谓亮点多多，包括实现立法和改革决策相衔接、赋予设区的市地方立法权、落实税收法定原则、对规章的限制进行规范、发挥人大在立法工作中的主导作用、深入推进科学立法、民主立法等。
获立法权
将提高地方管理能力
在此次修订的《立法法》中，最大的亮点莫过于 赋予设区的市地方立法权 。据了解，目前在全国284个设区的市中，享有地方性法规制定权的只有49个，未获得地方立法权的共计235个。 比如浙江省，只有杭州市人大和宁波市人大享有立法权。 业内人士介绍，修订后，设区的市可以对城乡建设管理、环境保护等方面事项制定地方性法规。这将极大地提高地方*府的管理能力和积极性，推动城镇化建设和改革。当然，目前设区市立法范围有限，不是任何问题都可立法。只能在城市管理、环境保护、历史文化保护等领域立法，而在税收等*治、经济、社会管理领域没有立法权。
比如城市管理中的狗患问题，市民遛狗、街上流浪狗都是很头疼的事，城管、卫生、文明委、防疫等一众部门都有管理权，但仍是管不住。 业内人士介绍，由于衢州没有立法权，因此难以研究出台关于城市狗患治理的办法。而此次获得立法权如能将狗患问题上升到立法层面，应该可以较好解决。
不仅如此，业内人士认为，设区的市获得立法权还将加快推进地方立法进程，促进地方*府提升依法行*水平。
发挥人大及其常委会的
主导作用
此次《立法法》修改以提高立法质量为重点，推进科学、民主立法，更好地发挥立法引领和推动作用，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。人大代表受人民委托依法行使国家权力，是人民权力的委托者和人民意志的表达者。为保证市人大代表在即将到来的衢州市立法工作大发展中发挥重要作用，成为立法程序的启动者、立法工作的参与者、立法质量的把关者。市人大及其常委会会立法征集代表意见、邀请代表参与立法、组织代表学习，并制定人大代表参与立法工作的各项规章制度，从而发挥人大代表参与立法的作用。
